Konusu, Sultan II. Abdulhamid'e muhalif isimlerin başında gelen Prens Sabahaddin tarafından kamuoyuna sunulan Adem-i Merkeziyet", diğer bir deyişle "yerinden yönetim" fikrinin, Teşebbüs-i Şahsî ve Adem-i Merkeziyet Cemiyeti yayın organı Terakki gazetesinde işlenişi olan bu kitap, kavrama yüklenen anlamları ortaya koymayı ve oluşturulması hedeflenen kamuoyunun nasıl yönlendirildiğinin aydınlatılmasını amaçlamaktadır.
Adem-i Merkeziyet kavramının, Jön Türk basınının bir temsilcisi olan Terakki gazetesinde ele alınışı bağlamında, kavramın sorunsallarının, dönem tartışmaları ile birlikte verildiği bu kitapta aynı zamanda, sosyal ve siyasal gelişmeler ışığında Türk basın tarihi adına da önemli bir süreç olan II. Abdülhamid devri tafsilatlı biçimde ele alınmıştır.