Terörün ortak bir tanımının yapılması çabası bu tür faaliyetlere karşı verilecek mücadelenin yasal zeminini oluşturma gayretinden kaynaklanır. Bu olgu terörist kabul edilen kişi, grup ve ülkelere karşı kesin tavır almayı ima ettiğnden terörist olarak itham edilecek tarafın diğer kimliklerini yok saymayı beraberinde getirir. Aynı yargının tersi de düşünülebilir. Gerçekte terör eylemlerine başvuran tarafın farklı kimliklerine vurgu yapmak onların terörist olmadığını kabulünü çağrıştırmaktadır. Bu yargı 'terör