İktidarların, siyasal yapılanmanın ana öğesinin beşeri sermaye olduğunu keşfetmesiyle, nüfus ve vergilendirmenin beka sorununu aşmak için temel meselelerden biri olduğunu anlaması eş zamanlıdır. Bu farkındalıkla iktidarlar, nüfusu sermayeye dönüştürmek yani vergi, angarya ya da askerlik işlerinde halktan yararlanabilmek için zaman zaman sayımlar yapmıştır. Altı asır boyunca etnik, dini ve toplumsal açıdan farklı yapıların iktidarı olan Osmanlı da merkeziyetçi yapısının korunması adına insan ve maddi kaynak