Parlamenter iktidarın gelişimi, İngiltere'de olduğu gibi, parlamentonun hükümdar üzerinde üstünlük
kazandığı ülkelerde birleşme yönünde daha da güçlü bir şekilde çalıştı. Burada, başında tek parlamento
"lideri" olan "kabine", yasada resmen tanınmasa da, herhangi bir zamanda çoğunluğa sahip parti tek
gerçek belirleyici nihayi gücün bir komitesi olarak gelişti. Resmi meslektaş organları gerçek iktidarın
organları değildi: partiydiler ve bu nedenle gerçek hükümetin taşıyıcıları olamazlardı. İktidarı içeride
savunmak ve dışarıdan büyük politika izlemek için, bir iktidar partisinin, yalnızca gerçek liderlerinden
oluşan, gizli müzakerelere katılabilecek ve halkla ve özellikle de parlamentodaki halkın temsilcileriyle
iletişim kurabilecek etkili bir vasıtaya ihtiyacı vardı. Kabine böyle bir vasıtaydı.