İran coğrafyasında iktidarı yüz otuz yıl elinde bulunduran Kaçar Hanedanı, kendisinden önceki idarelerin teşkilatlarından istifade ettiği gibi, yeni birimler ihdas ederek geliştirmeye çalışmıştır. Selçuklu ve İlhanlı dönemi idari, içtimai, mali ve askeri teşkilatı ile birlikte Safevî dönemindeki uygulamalar da tesir etmiştir. Bu dönemde devlet idaresinde
bütün dizginleri elinde bulunduran veya bulundurmaya çalışan Sünni şahlar, halkı Şii olan bir coğrafyada idareci olduklarından dolayı hassas davranmışlar, ulemanın halk üzerindeki etkilerini sürekli hesaba katmak zorunda kalmışlardır.

Kaçar hâkimiyeti döneminde İngiltere ve Rusyanın İranda nüfuz mücadelesine girişmeleri, bütün idari yapıları derinden etkilemiştir. Askeri yapıda Avusturya ve Prusyanın, iktisadi
alanda Rusya ve İngilterenin etkisiyle yeni birimler oluşturulmuş, eğitim ve kültür alanında Fransız tarzı okullar kurulmuştur.Kaçar idaresinin ilk yıllarından itibaren İngiltere ve Rusyanın İrandaki nüfuz mücadeleleri ve iktisadi sömürü girişimleri, ulemayı arkasına alan
halkın tepkisine sebep olmuştur. Pervasızca verilen ekonomik ve ticari imtiyazlar, halkı
fakirleştirmekle kalmamış, zirai ve sınaî üretimi durma safhasına getirmiştir. İki devletin İranda kurdukları bankalar aracılığıyla devleti ağır borç altına sokmaları ve aldıkları imtiyazlar ile mali kaynakları sömürmeleri, halkı çeşitli arayışlara yöneltmiştir. Ekonomik
sıkıntılara idarenin yetersizliği de eklenince birçok yerde isyanlar çıkmıştır. İngiltere, siyasi iktidarı yıpratmada gizli Farmason teşkilatlarını kullanmıştır. Meşrutiyeti ülkenin ilacı olarak gösteren bu teşkilat, bağımsızlığın elden çıkmasına ve yönetimin Türklerden Acemlere geçmesine zemin hazırlamıştır.